Luki i brak dozoru

Treść

Przepisy budowlane mają poważne uchybienia. Na domiar złego prawo nie jest egzekwowane z należytą gorliwością. Taka sytuacja musi ulec zmianie - zauważyli członkowie sejmowej Komisji Infrastruktury po rekonesansie na miejscu katastrofy budowlanej w Katowicach.

Przebywający w Katowicach posłowie oglądali wczoraj miejsce katastrofy.
- Ogrom tragedii był nam znany z mediów. Po zobaczeniu na własne oczy ten dramat wydaje się jeszcze większy - mówił Bogusław Kowalski (LPR), przewodniczący komisji. Posłowie jednoznacznie stwierdzili, że w prawie budowlanym istnieje szereg niedoskonałości, które mogły mieć wpływ na zaistnienie katastrofy. Największą wadą jest chaos kompetencyjny między administracją samorządową i rządową. Posłowie podkreślali też niską skuteczność wykonywania poleceń głównego inspektora budowlanego - spływają one na niższe szczeble, jednak nie są należycie realizowane. Członkowie komisji zaznaczali, że powiatowy inspektor budowlany w Chorzowie był przed targami na obiekcie, nie wiadomo jednak, czy kontrolę przeprowadził, a jeśli tak, to na ile rzetelnie. - Luki prawne są ewidentne, ale też nie było gorliwości w egzekwowaniu istniejących przepisów - dodał Kowalski. Zdaniem posłów, taka sytuacja nie może mieć miejsca. Prawdopodobnie gdyby inspektorzy budowlani właściwie wykonywali swoje obowiązki, hala mogłaby być zamknięta z uwagi na jej niewłaściwe przygotowanie do imprezy.
MA, Katowice

Nadzór budowlany w Polsce
Zadania nadzoru budowlanego, funkcjonującego w ramach Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego (GUNB), wykonują: starosta przy pomocy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB), wojewoda przy pomocy Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB).
Inspektor wojewódzki nadzoruje działania starosty, a główny kontroluje wojewodę.
Do zadań nadzoru budowlanego należy kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego, w tym kontrola zgodności wykonania robót budowlanych z przepisami prawa budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę, a także sprawdzanie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji. Dodatkowym zadaniem jest także sprawdzanie dopuszczenia stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych.
Według Departamentu Prawnego GUNB, każdy użytkownik ma tak zarządzać obiektem budowlanym, aby zapewnić jego bezpieczeństwo - wynika to z ogólnych norm, np. art. 5 prawa budowlanego, art. 61 o użytkowaniu obiektów budowlanych, rozporządzenie MSWiA w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków. Normy budowlane wynikają z przepisów prawa, są one nieodłączną częścią różnego rodzaju aktów wykonawczych, przede wszystkim rozporządzeń. W przepisach o warunkach technicznych dotyczących np. budowli zamieszczane są załączniki, a w nich wskazane konkretne normy, na które powołuje się dany przepis prawa. Same normy ustalają odpowiedni inżynierowie.
Na budowy mają wstęp inspektorzy powiatowi i wojewódzcy (PINB, WINB), czyli organy nadzoru budowlanego. Oni właśnie tworzą policję budowlaną - mogą wejść na teren budowy lub obiektu budowlanego w czasie jego użytkowania i dokonywać odpowiednich kontroli.
Z kolei w Departamencie Inspekcji Budowlanej GUNB uzyskaliśmy informację na temat ewentualnych maksymalnych powierzchni płaskich dachów dopuszczanych do realizacji w naszym kraju. Okazuje się, że nie ma dachów o jakiejś maksymalnej powierzchni, której przekroczenie byłoby zabronione. Powierzchnia dachu zależy od konstrukcji budynku. Jaka jest wymagana powierzchnia całej inwestycji, taką się robi konstrukcję, dostosowując do niej powierzchnię dachu. Ta z kolei zależy od projektu, w którym uwzględnia się wysokość budynku, ilość śniegu, wiatry itp.
Paweł Tunia

"Nasz Dziennik" 2006-01-31

Autor: ab