10 miliardów na początek

Treść

Finanse publiczne mają być bardziej przejrzyste, dzięki czemu będzie łatwiejsza kontrola nad przepływem środków publicznych. Dokonana zostanie także konsolidacja sektora finansów publicznych. Rada Ministrów na wczorajszym posiedzeniu przyjęła długo zapowiadaną nowelizację Ustawy o finansach publicznych stanowiącą kolejny etap reformy. Rząd szacuje, że dzięki przeprowadzeniu reformy finansów oszczędności w latach 2008-2009 sięgną 1 proc. PKB, czyli ok. 10 mld złotych.

Nowelizacja Ustawy o finansach publicznych zakłada maksymalne skupienie publicznych środków w systemie budżetowym. Jest to drugi etap reformy finansów zapoczątkowanej w zeszłym roku. Przed rokiem wprowadzone w Ustawie o finansach publicznych zmiany były jednak znacznie drobniejsze.
W drugim etapie zakłada się m.in. likwidację zakładów budżetowych (np. ośrodków szkoleniowych) i gospodarstw pomocniczych (np. kasyn wojskowych, ośrodków wypoczynkowych).
Zadania wypełniane przez te zakłady przejmą jednostki budżetowe, spółki lub agencje wykonawcze. Agencje staną się nowymi podmiotami, otrzymają osobowość prawną, lecz będą miały ograniczoną samodzielność w zakresie zaciągania zobowiązań, których poziom nie może przekroczyć 30 proc. planowanych na dany rok przychodów. Zakłada się także likwidację samorządowych funduszy celowych.
Do budżetu państwa wprowadzone zostaną natomiast kolejne elementy stanowiące zapowiedź układania w przyszłości budżetu zadaniowego. Sporządzane będą np. plany wydatków na realizację konkretnych zadań. Skuteczniejszemu wydatkowaniu środków publicznych służyć ma wprowadzenie audytu zewnętrznego.
W celu lepszego gospodarowania środkami reforma zakłada również zmianę organizacji m.in. funduszy celowych, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
ZUS ma otrzymać status państwowej jednostki budżetowej, tzn. będzie finansowany bezpośrednio z budżetu państwa, a uzyskiwane dochody zasilą finanse państwowe. Państwową jednostką budżetową zostanie również KRUS.
Do końca 2008 r. nastąpi zlikwidowanie wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Część zostanie połączona - jak Fundusz Pracy z Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych bądź przekształcona w państwowe fundusze celowe. Fundusz Kolejowy i Fundusz Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pozostaną państwowymi funduszami celowymi, ale stracą osobowość prawną.
Artur Kowalski
"Nasz Dziennik" 2007-06-27

Autor: wa